Budget primitif 2024 : Le pôle de stabilité et de confiance en recul et en manque d’originalité
Lors de la séance plénière du Conseil départemental du Finistère, consacrée au vote du budget primitif 2024, Julien POUPON, pour le groupe Finistère et Solidaires est intervenu sur les grands équilibres budgétaires.
Le budget primitif 2024 n’est pas si original mais ce n’est pas une obligation pour rester, surtout après 2,5 ans de mandat, bloqué sur des analyses et critiques du mandat passé. Désormais, c’est l’action de la majorité départementale depuis 2021 qui doit être observée, celle du bilan de Maël De Calan.
Derrière la défense d’un Département « pôle de stabilité » comme défendu par le président du Conseil départemental, de nombreux partenaires alertent néanmoins sur les baisses de subvention imposées par le Conseil départemental. De plus, derrière le « pôle de confiance » que doit être le Département, cette confiance se réduit quand les services publics sont désorganisés et que la « masse salariale » de la collectivité se réduit : en Finistère le nombre d’agents titulaires se réduit, quand le nombre d’agents contractuels augmente ce qui témoigne d’une contradiction avec ce pôle de stabilité et de confiance.
Sur l’action sociale, 588M€ (+19M€ depuis 2023) inscrits au budget 2024 et qui, comme chaque année, dans chaque Département augmentent considérablement pour couvrir les besoins sociaux qui augmentent. Sur l’attractivité et l’économie, il serait faux d’imaginer que le Finistère a perdu en dynamisme et en attractivité ces dernières années.
Sur les recettes de fonctionnement, l’incertitude prédomine : peu de marge de manœuvre en l’absence de levier fiscal (Dotation générale de fonctionnement figée et donc, à l’euro constant, cela revient à une baisse de DGF par l’Etat). L’effet ciseau se resserre, alors que les droits de mutation (DMTO) se réduisent.
Sur les dépenses de fonctionnement, des baisses dans certaines politiques (ex: Insertion) font baisser les dépenses, mais quels impacts pour les finistériens ?
Sur les investissements, la situation économique n’est pas flamboyante : taux d’intérêt élevés qui feront augmenter le coût de l’investissement bien que la situation de la dette au Conseil départemental du Finistère soit maitrisée depuis de nombreuses années et qui permet de belles marges de manœuvre. Lors du débat d’orientations budgétaires, 150M€ étaient projetés pour les investissements, et 1 mois après lors de cette présentation du budget primitifs ce seront finalement 144M€. Si l’on converti ces 144M€ de 2024 en euros de 2015, cela représente à peine 123M€, soit un montant d’investissement comparable aux années précédentes, y compris quand la majorité était différente.
Ce manque de clairvoyance ou de sincérité dans les comparaisons d’années après années provoquent quelques limites dans l’analyse. Comparaison n’est pas raison, ni entre les Départements entre eux, ni entre les années entre elles. Est-il judicieux de comparer une politique cyclable en Finistère lors de la présidence d’Albert Louppe ou Charles Miossec avec la politique de 2024 ? Idem pour la rénovation énergétique des bâtiments.
Lien vers le débat complet de la séance plénière : https://www.youtube.com/live/TX6tHZkl0-I?si=uBTAf4sAOGTwoNiL&t=28248
